我市召开先进性教育活动群众满意度测评大会李建华通报情况郑玉生主持会议

　　本报讯(记者张虔)5月22日上午，我市召开先进性教育活动群众满意度测评大会，通报全市先进性教育活动总体情况，以填写表格的方式，了解党员群众对先进性教育活动的认可程度和满意程度，并征求意见和建议，巩固和扩大先进性教育活动成果。

　　省委先进性教育活动领导小组办公室宣传组组长李智学、指导协调组第三小组成员安少东、指导协调组第四小组成员尹睿出席会议。

　　市委书记、市委先进性教育活动领导小组组长李建华通报了全市开展先进性教育活动取得的主要成果、存在的问题和需要向测评人员解释说明的问题。会议由市委副书记、市长郑玉生主持。

　　市上领导王建洲、康坚、方银天、张连根、李生伟、杨来衍、赵明智、李毅及离退休老干部代表参加会议。

　　全市县级以上党员领导干部代表，机关单位、乡镇(村)和街道社区、企事业单位、机关单位离退休党员老干部代表；全市县级以上民主党派及无党派人士代表，机关职工群众代表，乡镇(村)和街道社区群众代表，企事业单位职工群众代表，省属驻金单位群众代表共360多人参加大会。

　　李建华从超前谋划，精心准备，为教育活动打牢基础；健全机制，靠实责任，确保教育活动有序推进；突出重点，强化培训，切实增强学习效果；把握政策，严抓环节，深入进行分析评议；立足当前，着眼长远，努力构建长效机制；三批联动，四级联抓，不断巩固扩大整改成果六个方面通报了全市先进性教育活动的主要做法和特点。

　　李建华在通报中说，在先进性教育活动中，我市三批联动，四级联抓，不断巩固扩大整改成果。一是针对经济发展中的关键问题进行整改。市委针对干部群众反映的关于加快发展方面存在的问题，先后召开了项目工作、县域经济和非公经济发展、劳务输转座谈会，举办了金昌未来五年发展思考研讨班，不断深化对市情的认识，从我市91.5%的生产力集中在“一线(金永公路)三点(金川、河西堡、永昌)经济带”的实际出发，提出了充分挖掘资源、人才、工业基础等方面的特色和优势，按照资源节约和环境友好的要求，完善经济布局，支持企业扩大规模，以先进适用技术改造提升传统产业，不断延伸产业链，把我市的特色优势变为经济优势，着力实施工业强市，坚定不移地实施农业“一特两化”，坚定不移地培训提高农民素质，鼓励发展劳务经济、非公有制经济和第三产业，在广大干部群众的共同努力下，全市经济社会保持了快速健康发展的良好态势。二是针对城乡建设中的重点问题进行整改。我们加强了“一线三点经济带”上三个节点城镇(金川、河西堡、永昌)的规划、建设和管理。按照规划权上收要收到位的思路，成立了城市规划管理局，加大了对城市规划的投入力度，组织修编了一批城市专项规划、街景规划和控制性详细规划，按照民主决策与科学决策相统一的原则，采取专家和群众代表双参与的办法，进一步完善了我市城市总体规划及工业区规划和城市近郊区规划，完成了河西堡镇发展规划的修编任务；按照城市建设要适度超前、量力而行的思路，重点实施了城市集中供热、污水处理、垃圾处理、供水管网改造、道路改扩建和人行道硬化、主干道路灯架设、架空线地埋、小区设施配套等基础工程，新建了金水湖景区、龙泉景观带、长泰花园和文化中心等富有人性化色彩的城市街景和公共建筑。并加强了金昌开发区、河西堡镇和永昌工业示范区的基础设施配套以及城镇入口改造工程建设，进一步增强了城市承载和聚集生产要素的能力；按照城市管理权下放要放到底的思路，将城市管理的重心逐步向金川区下移，并不断深化城市管理体制改革，盘活城市营运性资产，加快城市管理社会化进程。坚持以工哺农、以城带乡，进一步调整财政支出结构，使新增财力继续向“三农”、基层、困难群体和科技、教育、文化、卫生等各项社会事业倾斜，市财政支农资金由原来的每年1600万元增加到2000万元，协调金融机构帮助解决龙头企业流动资金5亿元，并安排农业发展专项补助资金900万元，建立健全了支农资金稳定增长机制，农村水利、道路和社会事业方面的投入不断增加。去年投入“三农”的各类资金达到了3.47亿元，同比增长74.28%。今年金川集团公司安排了500万元支援新农村建设。结合经济社会发展实际制定了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，成立了新农村建设领导小组，明确了我市新农村建设的基本思路、总体目标和工作重点，并提出了2006年新农村建设要抓好的十二件实事。三是针对社会发展中的热点问题进行整改。大力整合教育资源，调整优化学校布局，在部分农村中小学推行了寄宿制。落实农村义务教育阶段学生全部免收学杂费和对贫困家庭学生的“两免一补”政策，着手解决农村代课教师的问题，并进一步健全完善教育救助机制，确保义务教育阶段不能使学生因家庭经济困难而失学，确保考上大学的学生不能因家庭经济困难而上不起大学；把发展职业教育同发展劳务经济、扩大城乡就业结合起来，重点抓了初高中毕业后不能继续升学的学生的培训和城镇就业再就业培训。下决心解决群众看病难看病贵的问题，加大投入抓好乡镇卫生院和村卫生室的建设，医疗卫生防疫体系基本建立，医疗卫生服务水平明显提高；研究制定了城市社区卫生服务的相关政策措施，使广大市民普遍享受到了基本的医疗保障；建立了农村新型合作医疗、大病统筹和医疗救助“三位一体”的农村医疗救助体系，全市新型农村合作医疗参合率达到了89.5%；加快乡镇医疗体制改革和乡镇卫生院骨干医生的培养，有计划地为村卫生室选配2名合格的医务人员，并给予月补贴100元，使他们承担起农村公共卫生职责；投入财政资金100万元，使县级以上医疗机构和医院预留出10%左右的床位，建立低价位病床，为城乡困难群众就医治病提供方便。切实解决了一些涉及群众切身利益的实际问题：在农村，按照水准适度、覆盖面广的原则，加快建立了以养老、教育、住房救助和法律援助等为主的新型农村社会保障和救助体系，救助各类困难群众34056人，发放救助资金1476.52万元，使农民老有所养、病有所医、有房住、有饭吃，把领导的节日慰问、个案的舆论募捐变成了一种长效的机制关怀；从巩固基层政权的高度，对任职10年以上的离任村干部实行了月生活补贴制度，并积极落实省委解决历史遗留的乡镇招聘干部问题的决策，将179名乡镇招聘干部过渡为公务员；认真落实对老年人优待的各项规定，按照城市执行标准对农村80岁以上的老人给予生活补助，农村“五保”老人全部实行财政供养；按照自治原则，初步建立了以“联户联防”为主要形式的群防群治体系，有效维护了农村的和谐稳定；深入实施了“致富项目入户工程”和农村“家家e”信息工程，为农户提供信息、技术、资金、销售等方面的支持；多渠道筹措资金解决了一些农村行路难、看电视难、吃水难和村容村貌差等问题。在城市，形成了困有所帮、残有所助、孤有所托、老有所依的和谐局面；按照“一区一警”的模式，组建了以派出所、辖区单位保安队伍和志愿者队伍共同参与、群防群治的社区治安防范体系和治安防范应急机制，在社区设立了警务室或治安室，公开招聘和配备了社会治安联防队员、楼栋看护员和交通协管员；积极开辟社区便民服务项目，努力增加就业岗位；进一步完善以低保和医疗、教育救助以及住房、法律援助为主要内容的城镇困难群体社会救助体系，并将城市居民最低生活保障标准在原有基础上又提高了10%，人均月补差达到78元。四是针对深化改革中的难点问题进行整改。全市列入改制的国有企业共182户，已完成改制的有180户。规范改制后的工业企业综合效益指数比改制前提高了31个百分点。金化集团在2004年以1000万元低成本核销中国银行1.7亿元呆坏账的基础上，去年又通过工商银行将2.36亿元的贷款列为不良资产进行了剥离，并完成了破产主体的变更工作，成功剥离十多家辅业单位，实现了扭亏增盈。八冶公司破产重组工作基本完成，金泥集团公司、河西堡铁厂等企业的股份制改革也正在顺利进行。在农村改革方面，通过取消农业税、特产税和牧业税，为农民减负1689万元，人均减负达到72元。认真落实粮食直补政策，兑现粮食直补资金605万元。开展对农村电价、农民建房收费、农村中小学乱收费和农村“三乱”的专项治理，有效防止了农民负担的反弹。积极推进乡镇机构改革、财政体制改革和农村教育体制改革等配套改革，为农业和农村经济发展提供了良好的体制环境。在行政管理体制改革方面，撤消了市经贸委、市贸经局、市体改办，新组建了市经济委、市商务局、市国资委、市规划局、市信访局、市中小企业发展促进局，并设立了市投资开发(集团)有限公司。为了凸现河西堡镇的工业特色和区位优势，对河西堡镇实行了计划单列，促进了河西堡镇的发展。围绕贯彻实施行政许可法，大力推进行政审批制度改革，进一步提高了行政效能。五是针对基层组织和党员队伍建设中的突出问题进行整改。我们着眼于激发基层党建活力，研究出台了《关于进一步加强街道社区党建工作的意见》、《关于创建农村党建示范点的实施方案》等6个意见，全面开展创建农村、社区党建示范点活动，及时调整基层党组织设置，积极推广“支部加协会”工作模式，深化了“三级联创”活动。着眼于提高农村党员的“双带”能力，落实“千名农村党员素质提升计划”，着力实施“十万农民培训工程”、“双培双带”工程和“致富项目入户工程”，进一步提高了农民党员带头致富、带领群众共同致富的能力。着眼于加强党员队伍管理，推广使用《党员教育管理手册》，推进了党员教育管理工作的制度化、规范化和经常化。针对城市社区党员结构复杂、流动性大的特点，探索实行了社区党员“五管制度”，即对居民党员“直管”，对离退休职工党员“共管”，对流动党员“协管”，对下岗失业人员、复转军人和未就业的大中专毕业生中的党员“接管”，对在职党员“双管”。在机关单位党员的监督管理上，我们赋予社区党组织“三项监督”权利，即对评先评优和干部选任有鉴定权，对驻区单位和党员目标管理有考评权，对在职党员的社区活动情况有评议权。我们还赋予农村党组织相应的权利，并通过从人大代表、政协委员、党外干部、普通群众中聘请党员评议监督员等做法，使党员“八小时”内外履行党员义务、工作职能以及社会和家庭责任等方面的表现始终置于组织和群众的监督之下，实行一票否决，初步实现了党员监督管理的社会化。六是针对工作作风方面的实际问题进行整改。市委带头精简文件简报，带头开短会、讲短话，各级党员领导干部率先垂范，认真整改，带动了全市各级各部门整改工作的深入进行。党政机关和企事业单位以服务基层、服务群众为出发点和落脚点，积极推行首问责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制和执法过错责任追究制等制度，使党组织和党员队伍中存在一些突出问题得到了有效解决。我市的一些做法，曾先后得到中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强，中央督导组组长杜玉林、中央巡回检查组组长赵勇、省委书记苏荣、省委副书记王宪魁等领导同志的高度评价和充分肯定。永昌县还被列为全国先进性教育活动群众满意度测评工作试点单位，并在全省先进性教育活动工作会议上交流了经验。

　　李建华从党员思想政治素质明显提高，基层党组织得到全面加强，党员服务群众的意识和水平不断提高，各项工作得到有效促进四个方面阐述了我市先进性教育活动取得的成效。他说，进一步加强和改进党的先进性建设，需要坚持以下基本经验：一是必须坚持把先进性建设作为党的建设的根本任务。二是必须坚持把加快发展作为先进性建设的主题。三是必须坚持把理论武装作为先进性建设的基础。四是必须坚持把提高基层党组织的领导水平和执政能力作为先进性建设的重点。五是必须坚持把群众路线作为先进性建设的根本途径。六是必须坚持把创新作为先进性建设的动力。

　　郑玉生在主持会议时强调，要认真对待这次测评工作，本着对党、对人民群众高度负责的态度，从促进工作发展的长远利益出发，实事求是、客观公正地进行测评，要以主人翁的姿态积极地进行评价，做到讲真话、说实话，准确地反映对先进性教育活动的真实意愿。