十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。在新的历史时期继续解放思想就是运用这一法宝为改革开放探索新路径，为推动科学发展提供新理念，为促进社会和谐寻求新方法，为实现和平发展开辟新渠道。如何运用好这一法宝，促进依法行政工作迈上新台阶，是摆在我们每一个行政执法人员面前的一个新课题。笔者联系工作实际，就解放思想与依法行政的关系提出了自已的一些看法，仅供讨论。

　　在全市上下开展解放思想大讨论的形势之下，实际工作中也经常听到一些同志讨论有关思想解放与政府依法行政的相互关系问题。一些同志认为，实践工作中的思想解放与依法行政的要求有相互冲突的地方。笔者认为，解放思想是依法行政的必然要求，依法行政是解放思想的前提和基础，二者并不冲突。

　　依法行政要求一切行政机关行使行政权力，管理公共事务都必须有法律授权或依据法规规定才能实施。而解放思想，则要求各级行政机关及其工作人员努力冲破旧思想、旧观念的束缚，使自己的思想观念不断推陈出新、与时俱进。因此，在某种程度上，讲解放思想就不能坚持依法行政；要依法行政，就有思想不解放之嫌。

　　其实，思想解放是要解决意识领域的问题，依法行政是要解决实践工作中的问题。解放思想的目的是为了破除实践工作中阻碍经济社会发展的桎梏，落实科学发展观的要求。在解放思想过程中，如何既能够落实科学发展，又能够坚持依法行政？对于这个问题，有一个非常形象、生动的案例：美国NBA球员乔丹能够成为人所共知的篮球巨星，不仅仅在于他常常能够在比赛的关键时候投篮得分，带领自己的球队赢得胜利，还在于他能够熟练掌握、运用NBA比赛规则，在球场上少犯规，甚至不犯规。

　　依法行政既是解放思想的前提和基础，更是解放思想的安全保障。法律规范对人与社会的行为具有指引性，它指引人们在实际工作中可以做什么，不可以做什么，可以怎样做，不可以怎样做。从理论上说，不坚持依法行政，解放思想就没有方向，近于空谈。从实践中看，不坚持依法行政，解放思想有可能会导致一些行政机关及其工作人员随心所欲、恣意妄行，会把实践引入误区。

　　解放思想落实到实际工作中的要求就是要依法行政。那些认为思想一解放，工作中的难题就能迎刃而解的观点不符合唯物主义的社会发展观。如何解放思想，思想是否解放最终要体现在行动上，落实到实际工作中去。解决问题，落实工作的一个根本前提就是要坚持依法行政，按章办事。温家宝总理在政府工作报告中也强调指出，必须坚持依法行政，遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则。我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　(作者系市政府副秘书长、市政府法制办公室主任市政府法制办公室科员)