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金昌市民政局践行“三严三实”助推精准扶贫工作纪实

来源: 金昌日报  作者: 张景耿   2015-08-13 09:36  编辑: 杨伟玲


  把实事办到群众“心坎上”

  ——市民政局践行“三严三实”助推精准扶贫工作纪实

  本报记者张景耿通讯员曾青任小雪

  全面实现城乡低保并轨,农村低保对象补助水平由月人均129元提高到343元的城市水平。

  2年时间将全市符合农村低保条件的1000名困难对象纳入低保范围,让城乡困难家庭不再为柴米油盐而发愁。

  全市15个贫困村今年全部建成投入使用农村互助老人幸福院。三年时间,全市将建成50至100所新型农村互助老人幸福院。

  在践行“三严三实”教育实践活动中,市民政局积极助推精准扶贫活动,分为8个组,对15个贫困村的各类贫困家庭及部分非贫困乡镇和村进行入户走访,与农民群众面对面谈话交流,深入田间地头走访调研,让党员干部真实了解群众所想、所需、所盼、所忧,把一件件实事办到群众的“心坎里”,架起了党群关系的“连心桥”。

  下基层,倾听群众“心里话”

  “小康不小康,关键在老乡。精准扶贫对于我市全面建成更高水平小康社会具有重要意义。”

  要实施精准扶贫,首先要摸清贫困人口的基本情况。市民政局以“三严三实”为标尺,敞开大门,到基层去,和群众坐一条板凳,听意见、找问题。

  市民政局由班子成员带领干部,分8个组,对全市15个贫困村的各类贫困家庭及部分非贫困村进行入户走访,了解农户基本情况,查看各项惠农政策在基层的落实情况,及时纠正民政政策在贯彻执行中存在的偏差和问题,找准贫困原因,提出应对措施,切实帮助农户脱贫致富。

  走访中,干部们每到一户都详细询问走访对象的生产、生活、身体情况,查看各项优抚政策是否宣传到位、落实到位,优抚对象生活补助标准是否公开按时发放,民政工作人员服务态度好不好、责任心强不强,并认真听取了大家对民政工作的意见、建议和诉求,认真解答优抚对象提出的有关问题,记录走访日志。

  这也是市民政局践行“三严三实”助推精准扶贫工作,突出群众参与、倾听群众声音的一项积极实践。

  永昌县红山窑乡王信堡村的王永礼,以打工为生,去年儿子查出患有骨肉瘤,经治疗花费8万多元,大部分治疗费用向亲朋好友借用,这对原本不太富裕的家庭来说更是雪上加霜。在走访中市民政局干部了解到这一情况,积极争取医疗救助3万元,缓解了他的实际困难。

  家住永昌县城关镇昌康苑的尹冲,在一次打工回家途中,因天黑骑摩托车摔倒导致骨折,市民政局干部为他申请了临时救助1000元。

  入户访民情结束后,市民政局根据具体情况,在调查核实的基础上,列出了帮扶对象花名册,建立了帮扶档案,细化区分了具体困难种类,有针对性地制定了具体帮扶措施,并明确了责任人和完成时限。

  在走访中,共征集到群众生产生活中存在的困难和问题40条,对低保和精准扶贫工作的意见和建议19条。摸排出需纳入低保对象的家庭480户、1462人,低保边缘户313户、935人。

  通过梳理,一大批和王永礼、尹冲一样陷入生活困境的群众得到了市民政局的帮扶。同时还了解到,目前农村家庭主要还存在以下困难:

  群众生产生活方面:农业基础设施薄弱,草食畜牧业发展面临诸多难题,农村创业融资难、还贷难问题突出;由于学校资源整合,个别家庭孩子小学毕业后辍学,农村年轻男女大多进城务工、进城陪读,村中只有老人留守,养老问题突出等问题。

  低保救助方面:低保覆盖面窄,一些困难家庭不能及时纳入低保;低保政策宣讲不够;部分患重大疾病家庭因未纳入低保,不能及时享受医疗救助,医保报销后家庭自付费用大,出现因病返贫现象等问题。

  精准扶贫方面:农业基础设施薄弱;农民融资难;政府扶持设施养殖力度小;土地流转速度慢等问题。

  干部一批批沉下去,意见一条条听上来,民情一件件记心头。听到了百姓的心声,找准了群众的实际困难,温暖了是百姓的心。通过入户访民情,市民政局深入了解了广大困难群众生活现状,对他们的所盼、所求了解得更加清晰明确,为有针对性地进行帮扶奠定了良好基础。

  办实事,暖到群众“心窝里”

  听到实话,看到实情,落脚点就要把关乎群众切身利益的事情办实办好,让群众得到更多实惠。

  老百姓呼声最多的生产生活方面、低保救助方面、精准扶贫方面等问题,不仅写在了一本本笔记上,更是及时摆到了局长会议上,并进行了分析研究和回应。

  本着既能保障基本生活、又能与财政承受能力相适应的原则,科学测算农村贫困家庭每年所需的粮食、副食、衣物、水、电、暖等最低生活需求,稳步提升农村低保补助水平。2015年全面实现城乡低保并轨,农村低保对象补助水平由月人均129元提高到343元的城市水平。农村低保四类对象补助水平分别达到一类489元/人·月,5868元/人·年;二类448元/人·月,5376元/人·年;三类298元/人·月,3576元/人·年;四类272元/人·月,3264元/人·年。农村低保对象享受低保后年人均纯收入可达到5868元以上。

  积极争取扩大农村低保范围。积极向省上争取,用2年时间将永昌县15个建档立卡省级贫困村中符合农村低保条件的2441名精准扶贫对象及其他村中符合农村低保条件的1000名困难对象纳入低保范围。每年度新纳入对象与原保障对象一起实行城乡低保并轨,帮助无劳动能力或无劳动技能困难群众实现政策性脱贫。

  进一步完善临时救助制度。对15个建档立卡省级贫困村中因遭遇火灾、交通事故、重病等突发性意外事件,导致出现严重困难的精准扶贫对象家庭给予临时救助,保障其家庭基本生活,确保有饭吃、有衣穿。

  逐步提高医疗救助水平。对15个建档立卡省级贫困村中的农村低保对象、五保供养对象、丧失劳动能力的重度残疾人,农村残疾户中的多残疾人、无经济收入或无生活来源的三级残疾人、二女结扎户等从民政医疗救助资金中为其代缴个人参合费用。根据中央和省上的安排部署,逐步扩大重特大疾病医疗救助病种,通过“基本医保+大病保险+医疗救助”的路径,对个人无力承担且符合规定的剩余费用通过民政医疗救助进行补助。

  实施大学生教育救助。对农村低保对象家庭中当年录取的统招本科大学生一次性救助1000元至5000元;对农村低保对象、农村独生子女户和农村二女结扎户家庭中在校统招本科大学生在校学习期间每人每月给予100元的生活补助,每学年按10个月计发。

  全市各级民政部门注重运用底层思维,以创新的精神做好制度安排,又以务实的作风抓好政策落实,确保把好事办实、把实事办好。

  建项目,让群众共享发展成果

  群众利益无小事。在走访群众中,市民政局调查了解到,近几年,随着外出打工者增多,以及孩子不和老人一起居住的习惯,使老人空巢化现象明显增多,失能、半失能老人比例增高。这些老人日常起居少人照料,身体又不方便,需求社会养老的呼声十分迫切。

  让进入晚年生活的每个人都能“老有所养、老有所依、老有所乐”,拥有幸福的晚年,是市民政局着手实施的又一项民心工程。

  7月24日,记者来到永昌县焦家庄乡南沿沟村村委会大院内,一座新修的庭院映入眼帘,放眼望去,这里与城里的房屋没有差别。总占地4472平方米的南沿沟村互助老人幸福院就坐落在这里。

  远远的,记者就听到院里传出了爽朗的笑声走进院内,记者看到,多媒体室、棋牌室、图书室、老年夕阳餐厅、休息室等各种器材一应俱全,每个活动室内都有老年人在活动,他们或锻炼、或弹唱、或下棋,忙得不亦乐乎。

  76岁的薛振禧老人是个象棋迷,孩子们都在外打工,以前在家无聊时经常骑自行车进城去下棋。幸福院建成后,他就成了里边的常客。“现在除了下象棋,我还可以听听其他老人唱的小曲呢。”说话间,幸福的笑容流露在老人的脸上。

  南沿沟村是我市15个插花型扶贫村之一,共有9个社、2400户人,主要经济来源靠外出务工,现有60岁以上老人325人,人口老龄化程度高,留守老人生活困难。

  村干部告诉记者,幸福院是由原来闲置的原南沿沟小学改造而成,互助老人幸福院由前院和后院组成,概算投资28.64万元,其中配备设备10万元,前院设置有娱乐活动室、休息室、图书阅览室、配餐室、餐厅,配套了象棋、麻将、扑克、牛九等文体用品,室外活动场地配备体育健身器材8台(件);后院建有篮球场、厕所,并计划建设550平方米蔬菜大棚一座。

  “每天还可以在这里吃饭,价格便宜,荤饭只要3元钱,素饭只要2元钱,吃饭时大家坐在一起聊聊天、谈谈心,感觉现在的生活真的很好,孩子们可以安心外出打工,不用再担心我们的生活了。”老人杨海成对记者说道。

  市民政局局长宋平告诉记者,农村互助老人幸福院建设按照村级主办、村民互助、邻里互助、社会捐助、政府支持的方式进行,它的建成解决了不符合国家供养条件的农村老人养老问题,探索出了一种养老服务的新路子,是我市解决农村老人,特别是留守、独居老人生活和养老问题的重大举措。

  为了实施精准扶贫,切实解决农村独居、空巢、高龄老人养老难的问题,市民政局整合市、县(区)福利彩票公益金和财政资金筹措1500万至3000万元建设新型农村互助老人幸福院,每个新型农村互助老人幸福院资助建设和设施配套资金30万元。

  今年,我市15个贫困村的新型农村互助老人幸福院将全部建成投入使用。2015至2016年,全市将建成50至100所新型农村互助老人幸福院,来解决老年人老有所养的问题。

  医疗救助的扩面、社会救助的提标、城乡低保的严格执行,彻底为广大困难群众筑牢了最后一道保障网,一个个困难家庭在政策的帮助下,过上了有尊严的生活,共同分享了民生改革的成果。


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